建立流动党员动态管理机制

加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立城乡一体的党员动态管理机制，这是新时期党中央对流动党员教育管理提出的新任务。流动党员的教育管理要顺应社会主义市场经济发展的新趋势，符合推动区域统筹发展、城乡统筹发展的新需要，体现永葆党员先进性新要求。

　　形成管理网络

　　我们根据流动党员的特点，因地制宜，灵活设置党组织,延伸组织触角,扩大组织覆盖面，力求在点上、面上使全县每个流出去的党员和流进来的党员及在本县范围内流动的党员都能纳入党组织的管理范围,形成一个纵向到底、横向到边的管理网络。
　　异地安“家”。针对流动到县外的务工经商流动党员，我们采取三种方式为流动党员安“家”。一是跨区域建立流动的“家”。在流动党员集中地，依托驻外机构、本县能人创办的经济实体、流动党员居住的社区等，建立党组织。全县先后在流动党员较集中的上海、江苏、浙江、福建、广东等省市建起了83个流动党支部（总支），县委在“长三角”区域内成立了全省首家流动党员党委，形成了较为严密的流动党员管理网络体系。二是接转关系找到稳定的“家”。对外出地点相对固定、时间较长、生活比较稳定的党员，及时接转组织关系，纳入流入地党组织管理。三是持证融入异地的“家”。采取集中发证，鸿雁传证、上门送证等方式对流动到县外的党员发放中组部统一印制的《中国共产党流动党员活动证》，利用行前教育、跟踪教育、网络教育等机会，提醒、督促流动党员及时“亮证”，参加所在地的党组织活动。
　　本地建“家”。一是为外来党员建“家”。针对流动党员以非公企业为主要就业领域的现状，加大非公企业党建工作力度。采取建、联、挂、派等方式组建了52个独立支部，24个联合支部，其中招商引资企业和规模企业分别由各引资单位、县委派驻党建指导员，以“一包到底”的形式，帮助企业建立党组织。与此同时，还在外来党员较集中的大型超市、民办学校、新建小区、项目工程等场所建立党组织。流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。二是为县内流动党员建“家”。针对县内党员同样在产业间和地区间流动越来越频繁和农村党员进城务工日益增多的实际，对党员在县内跨乡镇地域就业、创业，难以参加原党组织的活动，且时间在6个月以上的，可以在两个党委之间接转党员组织关系，让党员找到新“家”；党员在县内就业、创业，稳定性低，且受时间、地点的局限，不能正常参加原党组织关系所在地的支部活动的，统一发放《中国共产党流动党员活动证》，要求证随人走，持证参加务工企业、单位或社区党组织活动，回乡及时“查证”。

　　强化双联共管机制

　　流动党员管理工作由于流动地域的随意性、分布行业的广泛性和职业的多变性的影响，存在着组织网络难覆盖，活动难开展，需要流出地、流入地各级党组织共同负责任，相互衔接，“双联共管”。
　　建立联系沟通机制。建立流动党员联系制度，完善流动党员管理台帐，做到流动党员“凡出必登”，“凡登必访”。指定专人每季度与流动党员联系一次；每年“七一”期间，运用短信平台向每一位流动党员发出一封信；春节期间，举行流动党员团拜会、法律知识讲座、务工技能培训等。通过“组织联党员”，及时了解他们的思想动态和就业、创业的状况。同时，要求流动党员常回家看看，常说说心里话；回家后主动递交《中国共产党流动党员活动证》。通过“党员联组织”，让党组织了解党员外出期间的表现和参加当地党组织生活情况，听取党员意见。
　　建立共享互动机制。依托“流动党员之家”网站，建立贯通县、乡的流动党员信息库，确保信息管理的动态化、规范化、开放化。采取网上沟通、书面委托、实地对接等方式，加大与流入地党组织的交流协作，先后以县委组织部的名义向流动党员务工经商的集中地发出《致流入地党组织的一封函》，将我县流动党组织设置及流动党员外出分布的基本情况介绍给流入地党组织，委托当地党组织主管，请其安排流动党员参加属地的党组织活动，并反馈一封回执。
　　建立服务党员机制。坚持寓管理于服务之中，构建县、乡、村（企业）三级服务网络，为流动出去的党员提供证件办理、信息咨询、关系接转、技能培训及照顾留守孩子、助耕农田等服务，为外来的党员办理党组织关系接转、流动党员活动证登记、租房、子女上学等项服务。佐坝乡依托流动党支部建立集流动党员管理、招商联络、计划生育、务工人员服务“四位一体”的驻外工作站，将服务对象由流动党员扩展到务工经商人员，得到了当地党组织和行业主管部门的大力支持。

　　推行双向承诺制

　　我们在全县流动党员中推行“双向承诺制”，为他们发挥先锋模范作用搭建平台，引导他们有觉悟、有能力、有作为，成为技能型、知识型、创业型的务工者。
　　围绕“双为”主题推行“双向带动”承诺。在外出务工经商的党员中围绕“为他乡繁荣作贡献，为家乡崛起当先锋”主题，开展把家乡的劳动力带出去和把发达地区的资金、信息、技术带回来的“双向带动”承诺活动，全县出现了“资金回流”、“项目回乡”、“爱心回报”、“人才回归”的可喜局面。据统计，由流动党员引进或回乡创办的企业达44个，投资4亿多元，流动党组织与家乡新农村建设示范村结成共建对子16个，捐款600多万元。与此同时，在流入地涌现了不少建功立业的先进典型。在晋江务工的党员沈曦，面临特大台风的袭击，组织党员抢险，顺利转移公司全部原料，赢得了企业主和当地人的交口称赞。务工能人祝日升爱岗敬业，勤奋工作，在日前举行的“深圳市十大杰出青年”中，顺利入围。驻常州流动党支部因成绩突出，受到了中组部和省委的表彰。
　　围绕“双强”目标推行“双争”承诺。按“五个好”的要求，围绕企业“党建强、经济强”的目标，在全县非公经济组织务工经商的党员中，开展“争当优秀企业职工（业主），争当优秀共产党员”承诺活动，引导他们比生产业绩、比纳税贡献、比诚信经营、比社会效益。在力啸公司水上党支部开展的“关键岗位有党员，困难面前有党员”活动中，公司6名骨干党员带头承诺采用低坝高栏技术承包开发一直闲置的蒿河滩涂，既为公司盘活了资源，又带动了周边渔民增收。在星空化工涂料公司开展的“党员示范岗”活动中，党员协助企业推行绩效管理和6 S管理，让企业销售半径从200公里扩大到500公里。